Rozhodnutí Krajského soudu v Praze ze dne 31. 12. 2024 (č. j. 48 A 10/2023-61, publikované pod č. 4675/2025 Sb. NSS) přináší zásadní posun ve výkladu práv žadatelů o zaměstnaneckou kartu. Soud totiž potvrdil, že cizinec, kterému ještě nebyla karta vydána, může během probíhajícího řízení změnit zaměstnavatele či pracovní pozici – a to prostřednictvím změny obsahu podání podle § 41 odst.8 správního řádu. Tento závěr významně dopadá na cizince, kteří se v ČR již nacházejí na základě vstupního víza a jejich původní zaměstnavatel ukončí pracovní poměr předtím, než ministerstvo stihne vydat průkaz o povolení k pobytu.
Podstata sporu
Žadatelka z Mongolska podala žádost o zaměstnaneckou kartu na zastupitelském úřadě. Po příjezdu do ČR na základě vstupního víza jí však její původní zaměstnavatel ukončil pracovní poměr ve zkušební době. Jelikož ještě nebyla držitelkou zaměstnanecké karty (přestože prošla biometrikou a měla potvrzení o splnění podmínek), nemohla změnu zaměstnavatele podat podle § 42g odst. 7 zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců.
Rozhodla se tedy zažádat o tzv. změnu obsahu podání podle § 41 odst. 8 správního řádu, doložila hrozící vážnou finanční újmu (náklady přes 85 000 Kč). Ministerstvo vnitra i Komise pro rozhodování ve věcech pobytu cizinců její žádosti nevyhověly zejména s argumentem, že na území ČR pobývá neoprávněně a její žádost by byla stejně zamítnuta.
Krajský soud v Praze v daném případě konstatoval, že správní orgány postupovaly příliš restriktivně a nezohlednily skutečné dopady na žadatelku. Účelem úpravy zaměstnaneckých karet je podpora obsazování pracovních míst, která nelze pokrýt domácí pracovní silou – nikoli komplikovat situaci cizince, která jedná v dobré víře a aktivně řeší nečekanou změnu okolností.
Klíčové závěry rozhodnutí soudu
Žadatel, který ještě není držitelem zaměstnanecké karty, může změnit zaměstnavatele či pracovní pozici postupem podle § 41 odst. 8 správního řádu.
Správní orgán:
• může změnu povolit, hrozí-li vážná újma,
• musí změnu povolit, pokud žadatel prokáže závažné důvody nastalé bez jeho zavinění.
Závěr
Tento rozsudek je významným precedentem pro praxi. Posiluje postavení žadatelů o zaměstnaneckou kartu, kteří se vlivem situace nezávislé na jejich vůli ocitnou bez pracovního poměru ještě před vydáním průkazu. Ministerstvo musí takové žádosti posuzovat individuálně a respektovat smysl zákonné úpravy i základní zásady správního řízení.
Pokud se cizinec ocitne v obdobné situaci, je vhodné neprodleně konzultovat postup s odborníkem na cizinecké právo. Včasné podání žádosti o změnu obsahu podání podle § 41 odst. 8 správního řádu může být klíčové pro zachování možnosti legálního pobytu a zaměstnání v České republice.
Kristýna Mazánková 27.11.2025